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【聚焦】定了!这项关乎国运的重大战略有了时间表、路线图

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发表于 2016-5-25 16:49 | 显示全部楼层 |阅读模式

“创新驱动”的鼓点一年比一年急促。

党的十八大提出实施创新驱动发展战略,为加快实施这一战略,近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出↓

✔创新驱动是国家命运所系。创新强则国运昌,创新弱则国运殆。创新驱动是世界大势所趋,是发展形势所迫。

✔当前,我国创新驱动发展已具备发力加速的基础。同时也要看到,我国许多产业仍处于全球价值链的中低端,一些关键核心技术受制于人。

✔战略目标分三步走:到2020年进入创新型国家行列;到2030年跻身创新型国家前列;到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地。

✔实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。

✔采取差异化策略和非对称路径,强化重点领域和关键环节的任务部署。

✔支持企业员工参与工艺改进和产品设计,鼓励一切有益的微创新、微创业和小发明、小改进,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。

纲要干货如下



1
推进战略实施,有三大要求

◆指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局的要求,坚持走中国特色自主创新道路,解放思想、开放包容,把创新驱动发展作为国家的优先战略,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的创新体系支撑高水平的创新型国家建设,推动经济社会发展动力根本转换,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大动力。

◆四大基本原则

紧扣发展、深化改革、强化激励、扩大开放。

◆战略目标三步走

第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现。

第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。

第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

2
一句话概括战略部署

实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。

双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。

一个体系就是建设国家创新体系。

六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

3
推动八大战略任务

◆推动十大产业技术体系创新

1.发展新一代信息网络技术,增强经济社会发展的信息化基础。

2.发展智能绿色制造技术,推动制造业向价值链高端攀升。

3.发展生态绿色高效安全的现代农业技术,确保粮食安全、食品安全。

4.发展安全清洁高效的现代能源技术,推动能源生产和消费革命。

5.发展资源高效利用和生态环保技术,建设资源节约型和环境友好型社会。

6.发展海洋和空间先进适用技术,培育海洋经济和空间经济。

7.发展智慧城市和数字社会技术,推动以人为本的新型城镇化。

8.发展先进有效、安全便捷的健康技术,应对重大疾病和人口老龄化挑战。

9.发展支撑商业模式创新的现代服务技术,驱动经济形态高级化。

10.发展引领产业变革的颠覆性技术,不断催生新产业、创造新就业。

◆三大措施强化原始创新

1.加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究。

2.大力支持自由探索的基础研究。

3.建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台。

◆打造区域经济增长极

1.构建各具特色的区域创新发展格局。东部地区注重提高原始创新和集成创新能力;中西部地区走差异化和跨越式发展道路。

2.跨区域整合创新资源。提升京津冀、长江经济带等国家战略区域科技创新能力,打造区域协同创新共同体。推动北京、上海等优势地区建成具有全球影响力的科技创新中心。

3.打造区域创新示范引领高地。优化国家自主创新示范区布局,推进国家高新区按照发展高科技、培育新产业的方向转型升级。

◆军民融合,创新互动

1.健全宏观统筹机制。

2.开展军民协同创新。

3.推进军民科技基础要素融合。

4.促进军民技术双向转移转化。

◆壮大五大创新主体

1.培育世界一流创新型企业。

2.建设世界一流大学和一流学科。

3.建设世界一流科研院所。

4.发展面向市场的新型研发机构。

5.构建专业化技术转移服务体系。

◆部署一批重大科技项目和工程

面向2020年,继续加快实施已部署的国家科技重大专项,聚焦目标、突出重点,攻克高端通用芯片、高档数控机床等方面的关键核心技术。

面向2030年,尽快启动航空发动机及燃气轮机重大项目,在量子通信、信息网络、智能制造和机器人等领域,充分论证,把准方向,明确重点,再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程。

面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程,形成梯次接续的系统布局,并根据国际科技发展的新进展和我国经济社会发展的新需求,及时进行滚动调整和优化。

◆建设高水平人才队伍

加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍。

培养造就一大批勇于创新、敢于冒险的创新型企业家,建设专业化、市场化、国际化的职业经理人队伍。

改革人才培养模式,把科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的培养贯穿教育全过程。

◆形成大众创业、万众创新的生动局面

1.发展众创空间。

2.孵化培育创新型小微企业。

3.鼓励人人创新。

4
实施六大战略保障

◆改革创新治理体系

建立国家高层次创新决策咨询机制,定期向党中央、国务院报告国内外科技创新动态,提出重大政策建议。

合理确定中央各部门功能性分工,发挥行业主管部门在创新需求凝炼、任务组织实施、成果推广应用等方面的作用。

构建国家科技管理基础制度。完善国家科技报告制度。建立国家创新调查制度。

◆多渠道增加创新投入

切实加大对基础性、战略性和公益性研究稳定支持力度,完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制。改革中央财政科技计划和资金管理。引导企业成为技术创新投入主体。

探索建立符合中国国情、适合科技创业企业发展的金融服务模式。鼓励银行业金融机构创新金融产品。充分发挥科技成果转化、中小企业创新、新兴产业培育等方面基金的作用,引导带动社会资本投入创新。

◆全方位推进开放创新

提高我国全球配置创新资源能力。鼓励我国企业建立海外研发中心。推动我国先进技术和装备走出去。支持跨国公司在中国设立研发中心。

深入参与全球科技创新治理,主动设置全球性创新议题。丰富和深化创新对话。积极参与和主导国际大科学计划和工程。

◆完善突出创新导向的评价制度

推进高校和科研院所分类评价,实施绩效评价,把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标。

完善人才评价制度,进一步改革完善职称评审制度,增加用人单位评价自主权。

推行第三方评价,探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制,拓展社会化、专业化、国际化评价渠道。

改革国家科技奖励制度,优化结构、减少数量、提高质量,逐步由申报制改为提名制,强化对人的激励。

发展具有品牌和公信力的社会奖项。

完善国民经济核算体系,逐步探索将反映创新活动的研发支出纳入投资统计。

改革完善国有企业评价机制,把研发投入和创新绩效作为重要考核指标。

◆实施知识产权、标准、质量和品牌战略

加快建设知识产权强国。

提升中国标准水平。

推动质量强国和中国品牌建设。

◆培育创新友好的社会环境

健全保护创新的法治环境。

培育开放公平的市场环境。

营造崇尚创新的文化环境。

5
通过五个方面组织实施

◆加强领导

按照党中央、国务院统一部署,国家科技体制改革和创新体系建设领导小组负责本纲要的具体组织实施工作,加强对创新驱动发展重大战略问题的研究和审议,指导推动纲要落实。

◆分工协作

国务院和军队各有关部门、各省(自治区、直辖市)要根据本纲要制定具体实施方案,强化大局意识、责任意识,加强协同、形成合力。

◆开展试点

加强任务分解,明确责任单位和进度安排,制订年度和阶段性实施计划。对重大改革任务和重点政策措施,要制定具体方案,开展试点。

◆监测评价

完善以创新发展为导向的考核机制,将创新驱动发展成效作为重要考核指标,引导广大干部树立正确政绩观。加强创新调查,建立定期监测评估和滚动调整机制。

◆加强宣传

做好舆论宣传,及时宣传报道创新驱动发展的新进展、新成效,让创新驱动发展理念成为全社会共识,调动全社会参与支持创新积极性。
发表于 2016-5-31 11:51 | 显示全部楼层
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